在全县净天净城净村行动动员大会上的讲话

县长 马 一 蕊

（2014年10月10日）

同志们：

今天县委、县政府召开这次大会，就是动员全县上下迅速行动起来，共同向影响环境的“顽症”和“陋习”宣战，让天蓝城美村洁成为新常态，为早日实现全面小康打下坚实的环境支撑。一会儿，崔书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、要以新的站位和要求充分认识这次行动

环境是一个地方的“第一形象”，是经济发展、社会管理和文明程度最直接、最具体的表现。优化环境只有起点，没有终点，没有最好，只有更好。近年来，我们通过开展城乡环境综合整治、城市管理“6S”、农村面貌改造提升等专项行动，城乡面貌发生了新的变化，整体发展环境也得到了明显改善。但是，我们必须清醒地认识到，我县在环境建设上与上级要求、群众期盼还有很大差距，工作中还存在许多问题和不足，开展这次净天净城净村行动，势在必行，迫在眉睫。

第一，开展“三净”行动是民生所盼。随着人民生活水平的不断提高，群众对改善生活环境的要求越来越高，愿望越来越急迫。从目前来看，我县城乡环境还存在许多薄弱环节，城乡结合部、背街小巷的盲区死角还很多，马路市场、占道经营、私搭乱建等现象依然突出，车辆乱停乱放、违章行驶情况屡禁不止，农村“脏乱差”问题没有得到根本改变，空气环境质量令人堪忧。这些问题的产生，有我们经济发展相对滞后、公共设施和资金投入不足等客观因素，但更主要的是我们工作不到位、管理措施少、治理不彻底、机制不理顺等主观原因。我们必须从自身入手，扎实做好各项工作，彻底改善城乡面貌。

第二，开展“三净”行动是发展所需。在区域竞争日趋激烈的今天，环境作为一种无形资产，反映的是一个地方的“脸面”，是社会文明的“窗口”，是招商引资的“名片”，从某种程度上说，环境就是生产力。县委、县政府对优化环境一直高度重视，在优化软环境方面，大力开展“三提三做”、“效能提升”等活动，在创优硬环境方面，大力发展循环经济，加快城市基础设施建设，目的就是通过环境建设的“脱胎换骨”，提升高阳在区域发展中的竞争力。

第三，开展“三净”行动是责任所系。各级各部门要将“三净”行动作为一项重要的政治任务，强化担当意识，发扬拼搏精神，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，以局部治理带动综合整治，以突击整治促进长效机制，打一场城乡环境综合整治大会战。

二、要以大的魄力和举措扎实推进各项工作

净天净城净村三个专项《方案》（征求意见稿）已下发，各级各有关部门要确保落到实处。

关于“净天”行动：

总的要求是，按照全面落实、重点推进的原则，强化标本兼治，突破关键问题，推动大气环境质量持续改善。重点抓好四方面工作：一是压煤。要狠抓燃煤压减，严控煤炭消费总量，到2017年全县燃煤总量压减6.8万吨。取缔、规范、整合煤炭经营摊点，全县范围内严禁购销使用劣质燃煤。同时，推进燃煤锅炉替代改造，加快城区采暖锅炉改造，突出抓好锅炉改造热能综合利用工程，加快天然气入市工程建设。二是减排。要下大力控制机动车尾气污染，加快各类老旧工程车辆淘汰进度，城区内全面禁行“黄标车”。强化油品质量监管。对关停的土小企业要盯紧盯死，严防死灰复燃。三是监测。进一步加强对空气质量和气象条件的监测预判，进一步完善重污染天气应急预案。四是严责。根据省委、省政府和市委、市政府要求，我县被划为二类控制区，并下达了严格的目标任务。在燃煤管控上，停止使用10蒸吨及以下燃煤锅炉，其它燃煤锅炉减少30%。在工业排放控制上，未完成治理设施改造和改造后不能稳定达标的企业，一律停止排放污染物。在环境违法监管上，对重点控制区域、项目和排污企业，实行领导包片、干部包点负责制。

关于“净城”行动：

总的要求是，通过开展一场清洗县城、抑制扬尘的大会战，全面净化县城环境，改善大气环境质量。要牢牢把握五个重点：一要盯住“点”，即施工点和垃圾点。所有建筑工地要全部落实“6个100%”要求，即：施工现场100%围挡、工地散体物料堆放100%覆盖、施工路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土运输车辆100%密闭。特别是公共场所、背街小巷、居民小区、城乡结合部、绿化带、河道及两侧的垃圾，要重点清理、不留死角。二要守住“块”，即城中村。住建局、环卫局和高阳镇、社区办要组织村（社区）、物业公司等单位，对县城区、城中村房前屋后、楼顶屋顶、绿化带、草坪和城中村的道路，进行集中清扫。各村要按每100户配备一名保洁员、每15—20户设置一个垃圾桶的标准，建立“统一收集、统一清运、统一处置”的常态环卫保洁机制。三要管住“线”，即道路。对县城主次干道，实施每天清洗洒水，路面和便道破损的，及时维修、硬化、绿化；城区小街小巷，进行全面彻底清扫；公路、高速引线要淘汰落后的清扫方式；便民市场和临时马路市场、早（夜）市路面等，定时定点进行集中清理保湿，及时清理垃圾杂物。四要控住“面”，即公共设施和建筑物外立面。要对各类灯杆、停车场、护栏、道路标志线、道路名牌、园林绿地、游园广场等公共设施和公共场所，以及建筑物外立面和楼宇屋顶，按照“谁设置、谁管护”的原则，进行一次全面“洗脸”和彻底保洁。五要抓住“治”，即管控治理。要坚持综合管控、联合执法，大力度治理渣土、混凝土、散装物料等运输车辆带泥上路；现有开放式厂区全部停工整改；对餐饮、饭店等排烟道进行全面净化；加大砂石料场整治力度，对城区所有建筑装饰、店外加工进行规范管理，禁止干法打磨、露天切割。

关于“净村”行动：

总的要求是，通过实施农村环境卫生综合整治，全面改善村容村貌，提高农民生活品质。要重点做好“四字文章”：一要围绕“净”字，在治脏保洁上强举措。农村垃圾是“脏乱差”的主要症结，要把清理垃圾作为第一重点任务，来一场“垃圾革命”。要集中一个月时间对所有村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等区域进行全面清理，达到“六无”（无暴露垃圾、无乱贴乱画、无散养家禽、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无污水乱排）目标。同时，要建立“三有”环卫保洁机制：一要有工作网络；二要有环卫设施；三要有保障机制。二要围绕“建”字，在基础设施上上水平。要加强农村道路交通建设，改善农村出行条件。要加强环卫设施建设，加快完善布局合理的环卫基础配套设施。要加强公共设施建设，满足群众业余文化活动需求。要加强绿化美化建设，真正把“净村”行动搞成惠及广大农民的幸福工程。三要围绕“控”字，在环境污染上严治理。要严控秸秆禁烧，各乡镇和相关部门要对重点区域实行24小时不间断巡查；组织实施秸秆综合利用。要严格控制面源污染，切实加强农业面源污染综合治理，落实农村河道保洁责任制，确保农村河道生态安全。四要围绕“久”字，在长效管理上求实效。要落实网格化管理责任制，全面落实“门前三包”；行政村要合理划分村级公共区和农户责任区，村级主道路、主水系、村民集中活动场所和村级市场等公共区，要有专门的保洁队伍进行日常保洁维护；农户房前屋后要实行“三包”。

三、要以铁的意志和决心坚决打好这场硬仗

“三净”行动事关全局。各级各部门要坚定信心，主动担当，合力攻坚，务求全胜。具体工作中，要着力在四个方面下功夫。

一要在责任落实上下功夫。开展“三净”行动，具体工作并不难，难在责任落实。县委、县政府成立了净天净城净村行动指挥部，并下设三个领导小组。各乡镇和县直各单位也要成立专门班子，一把手亲自抓，制定具体方案，同时，做到“四落实、四到位”。同时，要采取县级领导包乡、科级领导包村、镇村干部包户的方式，层层包干、级级负责，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。

二要在宣传发动上下功夫。各乡镇、各部门要通过召开不同层次会议、出动宣传车、组织宣传队、设立宣传栏等形式，深入宣传“三净”行动的重大意义、主要任务和政策措施；县电视台、保定日报高阳专刊要通过新闻、专访、专栏等形式，全方位、多角度、立体式宣传，让每一名高阳人都参与其中，让良好的生活习惯、公民意识、文明礼仪成为新常态。

三要在督导检查上下功夫。县委、县政府督查室要加大督导检查的力度和频次，三天一巡查，一周一检查、一汇总、一报告，对活动开展情况及时通报。要敢于较真叫板，加大问责力度。总之，就是要抓住不落实的事，严惩不落实的人，重拳治标，铁腕治本，强力落实。

四要在健全机制上下功夫。要在建章立制、长效管理上下功夫。各级各部门要学习借鉴兰州经验，综合运用行政、科学、经济、法律等多种手段，把所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等纳入网格化管理，定人定位定责，建立网格档案，全方位、全天候、全过程、全覆盖监管。

同志们，开展“三净”行动，使命光荣，责任重大。不仅将改变高阳的形象，而且决定着高阳的未来。各级各部门各单位要立即行动起来，全面投入到“三净”行动中去，扎实工作，埋头苦干，为建设天蓝地绿、市容整洁、环境优美的美丽高阳做出更大贡献！