根据省、市关于2024年民生工程总体安排部署，为推进特殊困难老年人家庭适老化改造，提升居家养老的安全性、便利性，不断增强特殊困难老年人的获得感、幸福感、安全感，结合我局实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实市委、市政府决策部署，对标对表省民政厅相关要求和改造标准，突出目标导向和需求导向，按照自愿、安全、便利、经济的原则，因地制宜、因户施策推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造，满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。

二、年度目标和资金来源

（一）年度目标。支持50户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老服务品质，全面落实社区日间照料服务机制。

（二）资金来源。采取省级补贴资金作为保障,省级每户补贴资金为1000元。

三、完成标准

根据特殊困难老年人家庭实际状况，逐户制定居家适老化改造方案，按照方案完成全部改造任务，逐户组织验收并移交老年人家庭使用。

四、重点任务及分工

按照省民政厅等九部门《关于转发民政部等九部门〈关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见〉的通知》（冀民〔2020〕89号）要求，重点做好以下工作。

（一）确定改造对象。改造对象范围：1、纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人；2、建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人；3、城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。

（二）明确改造项目。采取政府补贴方式对7个基础项目进行改造。老年人可自愿申请改造其中某项或全部7个项目，除基础项目外也可个人出资对其他项目进行改造。7个基础项目分别为：1.地面改造（2项），①防滑处理：在卫生间、厨房、卧室等区域铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性；②高差处理：铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。2.卧室改造（1项），③安装床边护栏或抓杆：辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。3.如厕洗浴设备改造（2项），④安装扶手：在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等；⑤配置沐浴椅：辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。4.老年用品配置（2项），⑥手杖：辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等；⑦防走失装置：用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

（三）组织改造申报。各镇（街道）要做好居家适老化改造政策和内容的宣传引导，增强老年人及其家庭对开展居家适老化改造、营造居家养老安全环境重要性的认识，激发改造意愿。要严密组织改造申报工作，特殊困难老年人家庭根据住房现状、护理能力、实际需求自主选择改造项目，自愿（并基于自身意愿）提出改造申请。

（四）加强资格审核。会同卫健、乡村振兴、残联等部门组织改造申报和资格审核工作。资格审核要重点突出特殊困难老年人家庭类型、年龄、身体状况等因素。失能老年人需按照《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)国家标准进行评估，且认定为轻度、中度、重度、完全失能等级的老年人。采取政府补贴方式已进行居家适老化改造、残疾人家庭无障碍改造、家庭床位改造或列入2024 年改造支持范围的，不再重复支持。对于符合改造条件且计划纳入今年改造的特殊困难老年人家庭要逐个建立《特殊困难老年人家庭适老化改造详细任务台账》，组织填报《特殊困难老年人家庭适老化档案》。严禁将不符合改造条件的人员纳入特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程任务。

（五）做好过渡安排。因进行居家适老化改造确需老年人暂时迁出的，应有其他住房保障临时过渡。纳入分散供养范围的特困老年人可协调安置在邻近的特困人员供养服务机构暂时过渡，其他人员自行安排临时过渡住房。

（六）进行上门评估。改造申请审核通过后，委托第三方专业机构上门对家庭生活空间、老年人生活能力、家庭照护能力进行综合评估，协商指导老年人家庭选择最适合的方案进行改造。方案需经老年人或其监护人签字确认，真正做到“一户一案”。

（七）精心实施改造。改造方案经民政局审核后，交第三方专业机构进行改造施工和适配。适老化改造所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准，要确保不破坏居住建筑整体安全性，经济适用、安全舒适。适老化改造施工前、完工后拍照备查并建立档案，“一户一档”。改造完成后应签署设施维护维修和安全使用协议。

（八）加强检查验收。民政局及时组织适老化改造检查验收，确保工程质量。要加强实时监督管理，对改造过程中出现的违规违纪问题严肃处理。

五、进度安排

（一）动员部署阶段（2024年2月底前）

结合工作实际，制定具体实施方案，完善改造内容，细化工作流程，落实本年度任务，召开会议进行专题安排部署，做到早谋划、早行动。

（二）推进实施阶段（2024年3月—10月）

3月底前，各镇（街道）组织特殊困难老年人家庭进行适老化改造申报，县民政局进行资格审核认定，建立改造任务台账。4月10日前，将改造任务台账报送市民政局养老服务处。

4月底前，按照政府采购法律制度规定择优遴选居家适老化改造第三方专业机构，开展上门评估，逐户确定改造方案，按照“一户一档”建立改造档案。

9月底前，按照改造方案，逐户进行适老化改造，完工一户、验收一户、交付一户。

10月底前，完成全年目标任务。

（三）考核评估阶段（2024年11月—12月）

按照“双创双服”活动办统一安排，组织考核评估，开展检查核查，确保高标准完成年度目标任务。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各镇（街道）要落实主体责任，将适老化改造工作摆上重要议事日程，主要要领导亲自部署、分管领导组织推动、牵头单位具体组织落实。民政局、各镇（街道）成立工作专班，加强协作配合，定期调度进展，及时解决问题，确保如期高质量完成任务。

（二）强化制度措施。民政局、各镇（街道）要建立改造任务台账，逐户建立改造档案，确保可考核、可检查；民政局建立健全月报、调度、通报、督导、核查等制度，一月一调度、一月一通报。每月10日前，分别向县政府督查室和市民政局报送工作进展，具体由养老服务股曹晓涛（电话：13931208437）负责报送。

（三）强化政策宣传。各镇（街道）要加大对特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程宣传力度，创新宣传方式，提高宣传实效。利用报纸、电台、网络等多种媒体，有计划、有重点的组织开展宣传报道，积极引导社会各界广泛参与、支持民生工程，努力营造良好社会氛围。

（四）强化考核评估。特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作纳入县委书记动态考核月点评内容，明确具体考核内容和标准，打分排队。考核评估与专项检查、随机抽查、专项活动、日常工作等相结合，考核结果与养老服务绩效考核奖励挂钩，并在全市民政系统通报。

高阳县民政局

2024年2月6日