为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于河道采砂领域工作决策部署，结合省厅组织开展非法采砂专项打击整治行动和南水北调中线干线交叉河道非法采砂专项打击整治“回头看”，根据保定市水利局《关于开展“利剑-2024”打击河道非法采砂专项整治行动的通知》（保水河湖【2024】20号）文件要求，结合本县河道采砂管理实际情况，经研究决定，在全县开展“利剑-2024”打击河道非法采砂专项整治行动。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作思路和习近平总书记视察河北重要讲话精神，集中利用3个月时间，重拳打击非法采砂行为，深挖和铲除其背后的利益链条及“保护伞”，全面遏制非法采砂反弹势头，有效整治非法采砂乱象和突出问题，全力推进河道采砂管理监管有效、整治有力的采砂管理新秩序， 以更高站位、更实举措、更严作风，坚决打赢河道非法采砂整治攻坚战。

二、工作重点

(一)全面彻查非法采砂问题

对有砂河道持续开展排查，逐河逐段明确排查责任人，全面查清非法采砂问题并制定整改措施，按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，压实排查责任，确保排查无遗漏。

1.持续深入排查。按照属地管理原则，由水利会同公安、生态、自规、交通等有关部门和乡(镇)抽调专门力量，综合运用“人防+技防”手段，采取拉网式排查、不间断暗访、常态化巡查、无人机航拍等方式，从河源到河口，从入境到出境，横向到边、纵向到底开展全面排查，及时发现非法采砂问题，厘清工程建设与盗采售卖的实质问题。

2.突出排查重点。重点排查未经许可非法采砂问题；未经政府批准擅自处置工程弃砂问题；以“蚂蚁搬家”形式实施偷采问题；未经批准在河道管理范围内非法取土问题；以工程名义非法采砂取土问题。

3.建立问题台账。对发现的问题，建立河道非法采砂问题整治台账，逐个问题明确整治措施、整改时限和整改责任人。

(二)严厉打击非法采砂行为

在全面排查非法采砂问题的同时，依法严厉查处、重拳打击非法采砂违法犯罪活动，对各类非法采砂行为，坚持露头就打，发现一起、整治一起。

1.依法查处违法行为。加强河道非法采砂涉黑涉恶线索摸排收集，对群众举报、媒体发现、上级交办的问题线索，仔细甄别，加强核查，对指向明确的线索紧盯不放，深挖细核。紧盯盗采、运输、销赃等环节，加强行业部门和司法机关协作配合，彻查非法采砂案件涉及的利益链条，深挖背后“保护伞” “关系网”。对涉黑涉恶案件，司法机关与纪检监察机关要畅通线索移交渠道，既要查办黑恶势力，又要“打伞破网”，还要倒查相关部门和人员的监管责任，推动河道采砂领域涉黑涉恶现象得到有效治理。

2.加大违法处罚力度。非法采砂评估价值在10万元以下的(在禁采区、禁采期内非法采砂评估价值在5万元以下的)，责令违法行为人限期修复河道，没收违法所得，并处相应罚款；非法采砂评估价值在10万元(含)以上的(在禁采区、禁采期内非法采砂评估价值在5万元(含)以上的)以及其他情节严重的，移送公安机关依法追究刑事责任。

(三)建立健全打击河道非法采砂长效机制

认真总结专项打击整治经验，巩固工作成果，逐步健全河道采砂监管、执法责任机制，推进非法采砂整治常态化、规范化，实现打击河道采砂工作长效长治。

1.建立协作打击河道非法采砂机制。根据《关于深化打击河道非法采砂常态长效工作机制的实施意见》，成立工作领导小组，健全工作机制，制定行动方案并组织实施，每年集中组织开展联合打击河道非法采砂专项行动，形成执法合力，提高打击效果。

2.制定打击河道非法采砂日常巡查检查方案。要加强河道非法采砂问题经常性排查，制定河道巡查检查方案，进一步明确河长巡河、镇街执法人员巡河职责。各级河湖长特别是镇街、村级河长要按规定开展采砂问题日常巡查，镇街级每月巡查不少于2次，村级每周巡查不少于2次，对河道采砂问题第一时间发现制止并及时报告。

3.建立制度建设和责任追究机制。建立健全培训、检查、考核等制度，督促相关责任人按规定开展日常巡查和监督执法。逐级逐段落实采砂管理各级河长、行政主管部门、现场监管和行政执法“四个责任人”，并向社会公告，确保河道每段都有人看、有人管，实现无缝衔接。对履职不到位导致发生非法采砂问题的，在依法查处违法行为人的同时，依法依规依纪严肃追究相关责任人责任。

三、工作步骤

“利剑-2024”打击河道非法采砂专项整治行动分三个阶段组织实施：

(一)动员部署阶段(4月10日-4月20日)。一是按照统一部署，结合实际制定河道非法采砂专项整治行动具体实施方案，进一步明确工作任务、细化工作举措和时间节点。二是成立组织机构，确保责任落实到位。三是召开会议，动员部署相关工作。

(二)攻坚整治阶段(4月21日-6月30日)。一是自下而上摸排有无非法采砂行为。二是将发现的问题建立台账，制定问题整改方案，确定完成时限。三是实行边查边治和集中打击相结合方式，全力推动专项行动落实。

(三)总结巩固阶段(7月1日-7月10日)。对专项整治工作进行全面梳理，认真总结成果、亮点和不足，形成专项整治行动总结材料。

四、保障措施

(一)强化组织领导。把开展“利剑-2024”河道非法采砂专项整治行动作为深化重点行业领域整治的重要内容，纳入扫黑除恶常态化工作部署，加强统筹谋划、组织协调、日常调度，把任务分解到部门、落实到人头。要充分发挥河长牵头和组织协调作用，要牵头组织问题排查，发现问题线索及时移交有关部门，并配合做好查处工作，确保专项整治行动取得实效。

(二)强化宣传引导。要切实加大打击河道非法采砂专项整治行动宣传教育力度，创新宣传形式，活用宣传载体，通过报刊、宣传册、移动宣传车、微信公众号、临街显示屏等形式，普及河湖保护和打击河道非法采砂法律法规知识。设立河道非法采砂投诉举报平台，鼓励广大群众监督河道采砂管理工作。充分运用媒体开展警示教育，引导公众自觉参与河湖保护行动，营造全社会关爱河湖的良好氛围，为加强河道采砂管理、打击非法采砂创造有利条件。

高阳县水利局

2024年4月10日