高阳县推进政务服务“跨省通办”

工作实施方案

 

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、省政务办公厅《河北省推进政务服务“跨省通办”工作方案》（冀政办字〔2020〕183号）及《保定市推进政务服务“跨省通办”工作实施方案》工作部署和要求，深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，满足社会对优质政务服务的需求,有效解决企业和群众异地办事遇到的“多地跑”“折返跑”等堵点难点，加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”“全市通办”工作，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

从高频政务服务事项入手，2021年2月底前实现第一批事项“跨省通办”，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，同步建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项；按照保定市工作方案的统一要求，全面落实“雄保通办”事项和“全市通办”事项，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

（一）“跨省通办”。2021年2月底前实现第一批58项事项“跨省通办”，2021年6月底前实现第二批34项事项“跨省通办”，2021年底前，137项高频政务服务事项全部实现“跨省通办”（见附件1）。

（二）“省内通办”。根据河北省工作方案通知要求，按照省统一部署，推进一批高频政务服务事项“省内通办”，推动更多事项京津冀“跨区域通办”。

（三）“雄保通办”。根据保定市工作方案通知要求，按照市统一部署，推动落实一批“雄保通办”事项。

（四）“全市通办”。根据保定市工作方案通知要求，按照市统一部署，推动落实“全市通办”事项（见附件2），后续根据社会需求和改革进程，扩大“全市通办”范围和深度。

二、“通办”模式

“跨省通办”“省内通办”“雄保通办”事项办理，主要分为“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”三种业务模式。采用“全程网办”模式的，依托省一体化政务服务平台（以下简称一体化平台）实现事项网上办理，并按统一标准对本部门相关业务系统进行改造，确保与一体化平台无缝对接；采用“异地代收代办”模式的，要建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同，为办事群众提供无差别服务；采用“多地联办”模式的，要改革原有业务规则，整合申请人办事流程，实现一地受理申请、政府部门间内部协同，申请材料和档案共享，同步建立协同办理工作机制，实现横向互联，纵向贯通。

“全市通办”事项办理，主要分为“全程网办”“跨层审批”“跨县代收代办”三种业务模式。依托河北省政务服务网，通过市审批平台实现事项办理。采用“全程网办”的模式的，通过河北政务服务网，异地登陆申报，审批部门审批，申报材料可根据实际情况归入电子档案或线下邮寄传递。采用“跨层审批”模式的，主要是“百事通”改革和“证照分离”改革中涉及跨层级审批事项，申报材料通过市审批平台由县行政审批部门进行收件、受理，市行政审批部门审批、办结。申报材料可根据实际情况归入电子档案或线下邮寄传递。采用“跨县代收代办”模式的，主要是各县行政审批部门之间通过相互充分授权的方式,延伸办事窗口，通过市审批平台，“代收”“代受”“代办”。申报材料可根据实际情况归入电子档案或线下邮寄传递。

三、重点任务

1.“跨省通办”“省内通办”“跨区域通办”清单。按照省、市工作方案通知要求，相关部门要主动与对口主管部门对接，逐一明确本部门负责的政务服务事项“通办”业务模式、推进路径和完成时限。同时，按照既定业务模式和时间节点，提出业务需求，快速推动三项“通办”工作落地。

2.“雄保通办”清单。按照市统一部署，推动落实一批“雄保通办”事项。

3.“全市通办”清单。根据保定市工作方案通知要求，按照市统一部署，全面推动“全市通办”事项落到实处。

各乡镇和县直各有关部门要根据“通办”模式，调整“通办”事项业务办理流程。同时，按照保定市审批制度改革领导小组办公室下发的《进一步加强行政许可事项标准化管理工作的通知》（保审改字〔2020〕6号）通知要求，对照“五级四同”事项库，完成事项的认领和实施清单的录入维护，对申报材料完成标准化；对未纳入河北省政务服务事项清单的，要按规定程序录入事项管理平台。

1.健全“通办”支撑系统建设。依托河北政务服务网开设的“跨省通办”“省内通办”“跨区通办”专区和保定市开设的“全市通办”专区，公布通办事项清单、明确办事流程等；拓展办理渠道，设立线上、线下办理方式，借助“冀时办”“一网通办”，提供移动、自助等多端受理、随处可办的政务服务。

2.做好“跨省通办”系统对接工作。各类“通办”事项主管部门，要积极主动与上级主管单位沟通，及时掌握对接系统。使用省一体化平台通办的，明确互联互通内容；涉及部委垂直系统的，做好权限设定、层级调整等方面的准备工作。同时，县、乡镇（街道办）政务服务大厅及专业分厅要与省一体化平台全面对接，为企业和群众提供线上线下融合互补的多样化服务，满足不同群众差异化需求。

3.设立“跨省通办”专窗。县政务服务大厅和专业分厅要设置“跨省通办”窗口，配备相应的设备和人员。“通办”事项主管部门，要根据事项办理条件和业务模式，逐一明确“通办”事项受理条件、办事指南、申请材料等要素；县政务服务大厅和专业分厅，要加强窗口工作人员“通办”业务培训，落实“一次性告之”制度，熟练掌握业务代收代办服务能力，做到事项一次提交、一次办成。

1.强化数据共享支撑。县政务服务管理办公室负责协调市政务办，组织有关部门完成数据归集汇总、定点推送联通、按需共享分配。各数据提供部门应保证数据及时性、准确性，使用部门应按照网络安全相关规定使用数据，须确保数据安全。

2.推进电子证照、电子文件应用。按照省政务办推进电子证照通知要求，依托省一体化平台电子证照系统，推进证照、批文、报告、证明等各类政务服务办理结果电子化，实现网上送达，逐步取消出具纸质办事结果。推进“通办”过程中电子文件使用，加盖电子印章或电子签名的电子文件等同纸质原件，可用于政务服务事项办理并存档，推进全程电子化、无纸化审批。推进社保参保、不动产权、公积金缴存等“跨省通办”事项高频使用证明的电子化，实现电子证明自动开具，推进跨区域互认共享、在线核验。

四、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进。县政务服务管理办公室牵头，由公安、民政、人社、医保、司法、商务、邮政、自然资源和规划、市场监管、残联、卫健、交通、公积金办等部门共同组成“通办”工作推进小组，负责各类“通办”的统筹协调，组织推动工作落实。各有关部门要明确专人负责，强化经费保障，加强与上级主管单位沟通对接，加快推进相关高频政务服务事项“省内通办”“全市通办”，确保改革任务尽快落地见效。

（二）加强制度建设，提供政策支持。县各有关部门要制定好“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等实施模式细则、办法或措施，加强审批和监管的衔接；对“市内通办”事项，涉及不相适应的有关法规规章和规范性文件，要及时上报上级主管部门给予解决，并及时调整完善监管政策，实现审批监管无缝衔接。

（三）加强跟踪指导，实时督导通报。“通办”工作推进小组要加强对工作的跟踪督促和技术支撑，架好上下级之间的桥梁，稳步推动工作落实。各乡镇、街道办及县有关部门要按照职责分工和目标要求，采取有力措施，按时完成各项工作任务。对工作推进情况将在全县通报，对落实到位、积极作为的给予表扬，对不作为、乱作为、慢作为的进行批评，严重损害群众合法权益的要严肃问责。

（四）加强宣传推广，创优工作经验。扎实推进政务服务“跨省通办”“全市通办”工作宣传，充分利用河北政务服务网、实体政务大厅、冀时办、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传相关政策及应用，收集企业和群众意见建议、突出问题，改进工作方式、完善“通办”模式，创优工作经验。

各乡镇、街道办及县有关部门要根据本方案及上级主管部门的通知要求，制定具体实施细则，将具体实施细则及分管领导、联系人、联系电话（手机），于2月28日前报送县政务服务管理办公室，并每月30日前上报相关工作开展情况。上报邮箱：gyxfwzx@163.com，联系电话：6699198。

 

附件：1.政务服务“跨省通办”任务分工表（共137项）

2.“全市通办”任务分工表