“十三五”时期（2016—2020年）是高阳镇经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建成小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确知道思想，工作原则，主攻方向， 奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现高阳镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设和谐、富裕、文明、幸福的高阳镇具有十分重大的意义。
一、发展思路和目标
（一）发展思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，依托京津冀协同发展，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，推进“三化”进程，实现全面建成小康社会，打造生态高阳。
（二） 发展目标
立足镇情，综合分析，高阳镇“十三五”的发展趋势和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难，本着客观实际的原则来预计我镇的目标，到“十三五”末期，全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系，全面完成美丽乡村建设的“十个全覆盖”目标。
二、主要任务和措施
（一）推进城市提质扩容，提升城市品位
认真贯彻中央城镇化工作会议精神，立足卫星新城的定位与标准，加快构建布局合理、特色鲜明的新型城镇体系，将县城建成设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的生态宜居城市。注重历史文化资源保护与开发，加强李鸿藻故居等历史旅游景点的保护，努力将县城建设成为一座富有历史文化底蕴的名城。
（二）加强文明创建工作，巩固创建成果
全面巩固创建成果，推动县城纺织商贸城、菜市场、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级及建设工程，实行街道常态化清扫、全天候保洁。加强城市管理，进一步规范城区交通秩序、市场秩序，提升城市信息化、标准化、网格化、常态化管理水平。推进“创建省级园林城市”活动，创建一批园林式单位、园林式小区，加快形成林路相依、绿带相连的生态景观格局，完成创建基础工作。整合新闻媒体及社会舆论正能量，加强公共场所文明劝导与市民文明习惯培养，严治不良“婚丧”风气，倡树文明新风，让城关更文明、更舒适、更宜居。
（三）突出城乡统筹，促进城乡共同繁荣
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，推进城市建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。加快完善农村基础。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播电视等生产生活条件。继续推进农村通畅工程建设。加强农村农田水利设施建设、基本农田和耕地质量保护，推进安全饮水工程建设。加快农村居民点规划与建设。着力推进城乡结合部，城中村及25平方公里以外的居民点规划建设，依条件启动东王、南沙等村庄整体规划与改造，提升规划建设层级，努力建设新农村“美丽村组”、“生态画廊”。开放搞活农村经济。积极探索农业现代化，农民市民化和农村城镇化同步推进的有效途径，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。
（四）深化改革改制，增强发展后劲
以更加开放、更加包容、更加大度的姿态推进改革，切实增强率先发展的内在动力。创新社区管理。加强居民服务站建设，着力将管理延伸至小区、楼栋，启动社区平台及新增社区办公用房建设，力争用3－5年时间让每个社区都有自己的办公场所。推进“美好社区、温馨家园”创建，不断改善社区人居环境，实现“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美”的目标。深化殡葬改革。切实抓好“三沿六区”禁葬、提倡文明治丧、生态安葬。根据农村分布情况，拟在全镇范围内启动5个左右连村公墓安葬点和集中办理丧事场所规划、建设，确保农村村民身故火化后能集中进公墓安葬。推进企业改制。
（五）全面协调发展社会事业
切实抓好城乡低保动态管理，做好城乡居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，继续依托农村危房改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育强镇创建工作，继续抓好城区入学难和大班额的问题，完成好西街小学迁建工作。改善医疗卫生条件，抓紧落实县医院整体搬迁，大力提升城关卫生院装备水平，加快村级卫生室建设。同时，鼓励和吸收民营资本参与医疗市场竞争，鼓励发展民营医院和社区医院。稳定低生育水平，促进优生优育，加大政策外怀孕处理力度，综合整治出生人口性别比工作，切实提高计生服务水平。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好镇文化站建设项目和社区、新农村居住点公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。
三、保障措施
1、规划经镇人民代表大会通过后实施，每年镇人大会须向代表报告规划实施情况。
2、每项规划确定一名镇领导专抓，建立专门工作机构，确保规划落到实处。
3、规划进展情况要列入镇党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。定期检查，公布进展情况。
